（2018）闽05行终67号
裁判要旨
首先，本案原告起诉要求撤销两被告于2015年6月2日作出的《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》，该审批表系被告南安市洪濑镇人民政府依第三人黄志阳、张淑琴的申请作出的，故本案被告南安市国土资源局不是本案的适格被告。其次，本案第三人黄志阳、张淑琴对本案涉讼土地及房屋权属的取得是经两次转让而取得的，而原告主张涉讼土地及房屋的转让未经其同意，转让行为无效。本案所涉的《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》系被告南安市洪濑镇人民政府依第三人黄志阳、张淑琴的申请作出的，原告主张转让行为无效，应先行提起民事诉讼，确认两次转让行为的效力，因此，原告黄卿泉的起诉依法予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款之规定，裁定：驳回原告黄卿泉的起诉。宣判后，黄卿泉不服，上诉称，两被上诉人明知产权主体在上诉人名下，故意违法审批两原审第三人建房。两被上诉人共同作出《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》,审批两原审第三人在上诉人的宅基地上建房，在权利主体没有变更的情况下，违法审批。两被上诉人未经第三方危房鉴定，违法主观认定危房，导致上诉人财产遭受巨大损失
摘要
黄卿泉、南安市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)闽05行终67号上诉人（原审原告）黄卿泉，男，1972年1月10日出生，香港居民，住广东省深圳市罗湖区。委托诉讼代理人刘拓、岳倩文，广东品睿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南安市国土资源局，住所地福建省南安市环城西路溪美工商所大楼七楼。统一社会信用代码：11350583003837930W。法定代表人李红婷，局长。委托代理人傅绿松，福建正成……