建设用地使用权纠纷 （2021）鄂08民终413号

科技局并无征收房地产职能，其与郭守国签订的拆迁还建协议亦未受土地及房屋征收部门的委托，故郭守国与科技局签订的《协议书》并非拆迁补偿合同，其实质上属于平等民事主体间的房屋买卖合同，该协议不违反法律禁止性规定，合法有效，双方应依约履行。郭守国房屋被拆除，科技局拟建房屋又因规划变更等未能实施，导致不能按约向郭守国履行交付房屋义务，属于违约行为，科技局依法应承担相应违约责任。科技局、龚应国作为甲方共同在该《协议书》上签字，应对郭守国共同承担违约责任。《协议书》约定，科技局、龚应国购买郭守国房屋后应支付的对价为面积不小于135平方米的产权住房一套和使用面积不小于40平方米一楼产权门面房一间，龚应国虽在《协议书》上另注明“另通过双方协商，一楼门面确定为一楼南侧使用面积宽5.13米，长约14米，约70平方米，特约时间2013年元月28日龚应国”，但该约定只是对候选房屋位置及面积的补充意向，因房屋并未实际建设，面积应以原约定为准。因房屋无法交付，应参照拟交付房屋价格确定科技局、龚应国购买郭守国房屋价款。根据鉴定，以郭守国起诉时间即2019年11月为基准，拟交付房屋相同地段面积40㎡一楼门面房价款为40

科技局并无征收房地产职能，其与郭守国签订的拆迁还建协议亦未受土地及房屋征收部门的委托，故郭守国与科技局签订的《协议书》并非拆迁补偿合同，其实质上属于平等民事主体间的房屋买卖合同，该协议不违反法律禁止性规定，合法有效，双方应依约履行。郭守国房屋被拆除，科技局拟建房屋又因规划变更等未能实施，导致不能按约向郭守国履行交付房屋义务，属于违约行为，科技局依法应承担相应违约责任。科技局、龚应国作为甲方共同在该《协议书》上签字，应对郭守国共同承担违约责任。《协议书》约定，科技局、龚应国购买郭守国房屋后应支付的对价为面积不小于135平方米的产权住房一套和使用面积不小于40平方米一楼产权门面房一间，龚应国虽在《

湖北省荆门市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂08民终413号上诉人（原审被告)：钟祥市科学技术和经济信息化局，住所地：湖北省钟祥市西环一路高新大厦13楼。统一社会信用代码11420881MB1551963B。法定代表人：李海英，局长。委托诉讼代理人：王涛，钟祥市科学技术和经济信息化局副局长。委托诉讼代理人：宗应斌，湖北慧中律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郭守国，男，1954年1月……