（2018）陕71行终208号

行政机关实施建设工程规划许可时应当按照法定的权限、范围、条件和程序进行。对相邻权人的合法权益应予保护。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《陕西省城乡规划条例》第三十八条第一款规定：“在城市、镇规划区内建设建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程的，建设单位或者个人应当向设区的市、县（市）城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证”。根据以上规定，西安市规划局作为西安市城乡规划主管部门，具有对建设工程实施规划行政许可的职权职责。《西安市城乡规划条例》第三十五条规定：“在规划区内的国有土地上进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，应当持以下材料向规划行政管理部门申请建设工程规划许可证：(一)使用土地的有关证明文件；(二)建设项目批准、核准、备案文件或者相关文件；(三)建设工程设计方案等材料，重大城乡基础设施项目应当提交经过审查的建设工程扩大初步设计方案，需要建设单位编制修建性详细规划

王瑞源与西安市规划局、西安滨湖花园房地产开发有限公司规划行政许可二审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2018)陕71行终208号上诉人（原审原告）王瑞源，男，汉族。委托代理人张学清，陕西恒达律师事务所律师。委托代理人王鹏，陕西恒达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市规划局。住所地西安市莲湖区劳动南路***号。负责人王学超，副局长。委托代理人陈科学，西安市规划局国家民用航天产业基地分局工作人员。委托代理人杨文博，陕西仁和万国律师事务所律师。原审第三人西……