行政强制 （2019）陕04行初44号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案原告并非本案所诉《安置协议》的签订方，故其能否适格提起行政诉讼关键在于原告刘海蓉对于征迁办和刘宣会签订安置补偿协议行为有无利害关系。 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，土地附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。所以对于宅基地上的房屋补偿针对的是该宅基地所对应的户，本案中在XX街XX号房屋时，第三人刘宣会提供了拥有该宅基地使用权的相关资料，具有集体土地地上附着物补偿资格。现原告刘海蓉诉称，刘宣会名下的宅基地实为给自己所批的宅基地，且依据双方签订的《资产协议书》，自己在该宅基地上盖了房，那么该宅基地上的房屋补偿理应归自己，但原告刘海蓉并非刘宣会宅基地所在户的家庭成员，集体土地征收补偿针对是该集体土地村民所享有的权益，原告刘海蓉与第三人刘宣会之间就房屋达成的协议是民事主体之间针对财产达成的协议，对其财产归属发生的争议属于民事法律关系调整范围，并非行政诉讼受案范围，土地征收部门在刘宣

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案原告并非本案所诉《安置协议》的签订方，故其能否适格提起行政诉讼关键在于原告刘海蓉对于征迁办和刘宣会签订安置补偿协议行为有无利害关系。 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，土地附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。所以对于宅基地上的房屋补偿针对的是该宅基地所对应的户，本案中在XX街XX号房屋时，第三人刘宣会提供了拥有该宅基地使用权的相关资料，具有集体土地地上附着物补偿资格。现原告刘海蓉诉

陕西省咸阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书（2019）陕04行初44号 　 原告：刘海蓉，女，汉族，1980年2月29日出生，住陕西省咸阳市，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：李文谦，北京来硕律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘玉栈，系原告之母。被告：咸阳高新技术产业开发区管理委员会，住所地咸阳市。法定代表人：景雪峰，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：袁红军，该……