环境保护行政管理（环保） （2017）鲁17行初67号

一、关于二被告是否为适格被告的问题。《山东省城市建设管理条例》第五条规定：“城市人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施”。该条例第七条第二款又规定：“市（地）、县（市）人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内城市建设管理工作”。从以上规定看，二被告对建设管网均负有相应的职责，且二被告在举证期限内均没有提供证据、依据，故应认定二被告均具有相应职责，其主体适格。二、关于原告闫利凡起诉是否具有诉讼主体资格及起诉是否超过法定的起诉期限的问题。二被告虽主张组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网行政行为的时间应在原告取得国有土地使用权证之前，但没有提供证据证明，但原告闫利凡对此并不认可，原告主张其所诉行政行为是在2004、2005年实施，而原告在2003年12月即以取得国有土地使用权证，因此，不能排除原告闫利凡与被诉行政行为有法律上的利害关系。原告所诉组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网行政行为是一集中实施的城市公共设施建设的行为，涉及公共利益，在该行为实施时原告应当知道。原告在本案庭审中陈述，2004年至2009年每年都去负责办理准建证部门申请建设许可，但均不予办

一、关于二被告是否为适格被告的问题。《山东省城市建设管理条例》第五条规定：“城市人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施”。该条例第七条第二款又规定：“市（地）、县（市）人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内城市建设管理工作”。从以上规定看，二被告对建设管网均负有相应的职责，且二被告在举证期限内均没有提供证据、依据，故应认定二被告均具有相应职责，其主体适格。二、关于原告闫利凡起诉是否具有诉讼主体资格及起诉是否超过法定的起诉期限的问题。二被告虽主张组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网行政行为的时间应在原告取得国有土地使用权证之前，但没有提供证据证明，但原告闫利凡对

山东省菏泽市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁17行初67号原告闫利凡，男，1970年1月1日出生，汉族，住单县。委托代理人孟雷，北京市京师律师事务所律师。委托代理人杨庆，北京市京师（天津）律师事务所律师。被告单县人民政府，住所地：单县开发区舜师路。法定代表人张庆国，县长。委托代理人单世东。被告单县住房和城乡建设局，住所地：单县君子路北段（党校院内）。法定代表人王新民，局长。委托代理人耿……