工商行政管理（工商） （2019）苏01行终422号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应具备原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”上述规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织，所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。只有主观公权利，即公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成了行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格，才有资格提起行政诉讼。本案中2018年6月27日，江宁审批局作出涉案注销登记时，袁包钢并非在工商登记部门登记备案的宝达公司的股东。江宁审批局的涉案注销登记行为与袁包钢不具有行政法律上的利害关系，未能形成行政法上权利义务关系，袁包钢不具有原告主体资格，没有资格就本案提起行政诉讼。若宝达公司的

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应具备原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”上述规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织，所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。只有主观公权利，即公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏01行终422号 上诉人（原审原告）袁包钢，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人崔春，江苏同盛律师事务所律师。 委托代理人张震宇，江苏同盛律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南京市江宁区行政审批局,住所地南京市江宁区东山街道杨家圩路……