行政复议 （2019）最高法行申8718号

徐从东向自然资源部申请行政复议的是932号批复，该批复是江苏省国土厅就涟水县人民政府有关工矿废弃地复垦利用实施方案作出的批准行为，批复的对象是涟水县人民政府，批复的内容是工矿废弃地复垦利用实施方案。工矿废弃地复垦利用是将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦，促进土地节约、合理、高效利用，提高土地资源的综合承载能力。932号批复只是对工矿废弃地复垦利用实施方案的审批，不是对具体地块的土地征收行为，不改变土地权属关系，不直接对外发生法律效力，徐从东也不是批复的相对人，批复对其权利义务关系不产生直接影响。因此，被诉246号复议决定以徐从东与932号批复不具有法律上的利害关系，其针对该批复提起的行政复议申请不符合法定受理条件为由，驳回其行政复议申请并无不当。一审、二审法院未支持徐从东提出的撤销246号复议决定等诉讼请求亦无不当。 综上，徐从东的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回徐从东的再审申请。 审判长　李　涛 审判员　肖宝英 审判员　杨　迪 二〇一九年九月二十四

徐从东向自然资源部申请行政复议的是932号批复，该批复是江苏省国土厅就涟水县人民政府有关工矿废弃地复垦利用实施方案作出的批准行为，批复的对象是涟水县人民政府，批复的内容是工矿废弃地复垦利用实施方案。工矿废弃地复垦利用是将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦，促进土地节约、合理、高效利用，提高土地资源的综合承载能力。932号批复只是对工矿废弃地复垦利用实施方案的审批，不是对具体地块的土地征收行为，不改变土地权属关系，不直接对外发生法律效力，徐从东也不是批复的相对人，批复对其权利义务关系不产生直接影响。因此，被诉246号复议决定以徐从东与932号批复不具有法律上的利害关系，

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8718号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐从东。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国自然资源部。住所地：北京市西城区阜内大街**。 法定代表人：陆昊，该部部长。 再审申请人徐从东因诉中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）行政复议决定一案，不服北京市高级人民法院（2019）京行终1485号行政判决，……