行政强制 （2019）最高法行申3151号

本案的核心问题是瓯海区政府是否为适格被告。再审申请人吴锡铭在一审时的诉求为：确认被申请人瓯海区政府强制拆除其房屋的行为违法。根据一、二审法院查明的事实，吴锡铭与瓯海区政府均确认被诉拆除行为系梧田街道办事处作出。吴锡铭以梧田街道办事处为瓯海区政府的派出机关，不具有独立行政主体资格，以及梧田街道办事处系受瓯海区政府的委托作出拆除行为为由，主张瓯海区政府是适格被告。经查，梧田街道办事处作为瓯海区政府的派出机关，依法具有独立的行政主体资格。瓯海区政府虽有相关批示行为，但温瓯政办抄[2017]290号抄告单的主要内容为瓯海区政府副区长批示同意梧田街道办事处《关于要求审核批准梧田街道寮东村城中村改造房屋拆迁与补偿实施方案的请示》，不能证明瓯海区政府实施了涉案房屋的拆除行为。因此，瓯海区政府不是本案的适格被告。经一审法院释明，再审申请人拒绝变更被告。依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，应当裁定驳回起诉。一审法院裁定驳回吴锡铭对瓯海区政府的起诉，并无不当，二审法院裁定驳回上诉，维持原裁定，亦无不当。 综上，吴锡铭的再审申请不符合《中

本案的核心问题是瓯海区政府是否为适格被告。再审申请人吴锡铭在一审时的诉求为：确认被申请人瓯海区政府强制拆除其房屋的行为违法。根据一、二审法院查明的事实，吴锡铭与瓯海区政府均确认被诉拆除行为系梧田街道办事处作出。吴锡铭以梧田街道办事处为瓯海区政府的派出机关，不具有独立行政主体资格，以及梧田街道办事处系受瓯海区政府的委托作出拆除行为为由，主张瓯海区政府是适格被告。经查，梧田街道办事处作为瓯海区政府的派出机关，依法具有独立的行政主体资格。瓯海区政府虽有相关批示行为，但温瓯政办抄[2017]290号抄告单的主要内容为瓯海区政府副区长批示同意梧田街道办事处《关于要求审核批准梧田街道寮东村城中村改造房屋拆

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3151号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴锡铭，男，1952年10月29日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省温州市瓯海区人民政府。住所地：浙江省温州市瓯海区娄桥街道洲洋路6号。 法定代表人：曾瑞华，该区人民政府区长。 再审申请人吴锡铭因诉被申请人浙江省温州市瓯海区人民政府（以下……