其他行政行为 （2019）鲁行终2221号
裁判要旨
本案的争议问题有两个：一、被告主体是否适格；二、强制拆除行为是否违法。 关于第一个焦点问题，原告被拆除房屋位于征收范围，征收区域由被告设立的白马山指挥部具体负责实施，该事实可由白马山指挥部向原告下达《房屋面积核查通知书》及《限期交出土地通知书》予以印证。 对于拆除行为的具体实施，白马山指挥部在其出具的《房屋拆除情况说明》中已经明确认可。 现行法律、法规及规章并无区县人民政府可以接受公民、法人或其他组织的委托实施拆除他人房屋的规定，故白马山指挥部称系协助原告进行拆除的理由，不具有法律依据，依法不能成立。 被告提交的济南市市中区人民政府白马山街道办事处（以下简称白马山街道办）出具的《情况说明》无其他证据印证，与事实不符，原审法院对被告所称原告房屋系由白马山街道办拆除的主张不予采信。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款之规定:“行政机关组建并赋予行政管理职能但不能具有独立承担法律责任的机构,以自己名义作出行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。” 综上，原告以市中区政府为被告提起行政诉讼，符合相关事实及法律规定，本案被告适格。
摘要
济南市市中区人民政府、董世华二审行政判决书
正文（节选）
山东省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁行终2221号 上诉人（原审被告）济南市市中区人民政府，住所地济南市市中区经八路**。 法定代表人谢堃，区长。 委托代理人罗斌，济南市市中区人民政府工作人员。 委托代理人王立跃，山东元邦律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）董世华，男，1946年8月24日出生，汉族，住济南市市中区。 济南市市中区人民政府（以下简称市中区政府）因董世华……