行政强制 （2019）鲁行终90号

根据在案证据可以认定的事实，涉案房屋在未经原告赵广奎同意的情形下被强制拆除。 2018年6月20日，济南市市中区七贤片区项目工程建设指挥部向市中公安分局七贤派出所作出《关于妥善处理九曲房屋拆迁事宜的函》中载明的内容“……近期，指挥部将采取必要措施依法收回土地，……为此，特去函告知2018年6月21日，指挥部采取必要措施依法收回土地……”同时，被告七贤街道办于2018年7月11日作出的《关于九曲庄村村民反映问题的回复》中载明“为加快推进拆迁进程，指挥部聘用专业队伍依法拆除房屋并收回土地……”上述证据可以证明，针对原告赵广奎的房屋拆除行为系济南市市中区七贤片区项目工程建设指挥部组织实施的拆迁行为。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。” 本案中，济南市市中区七贤片区项目工程建设指挥部系由市中区政府组建，该指挥部属于不具有独立承担法律责任能力的机构，其实施的行为应当由组建机关即市中区政府承担责任。 故市

济南市市中区人民政府、赵广奎二审行政判决书

山东省高级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁行终90号上诉人（原审被告）济南市市中区人民政府，住所地济南市经八路122号。 法定代表人谢堃，区长。 委托代理人潘建勃，济南市市中区人民政府工作人员。 委托代理人姜瑞青，山东居高律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）赵广奎，男，1963年12月26日出生，汉族，住济南市市中区。 原审被告济南市市中区人民政府七贤街道办事处，住所地济南市市中区二环南……