（2018）闽02行终106号
裁判要旨
本案的审理焦点在于：一、有关案涉认定意见是否为行政诉讼受案范围。市国土房产局应国土同安分局的请示作出关于叶清露非法占地涉及农用地破坏程度认定的意见。该认定意见后由同安区行政执法局作为叶清露非法占用农用地罪的补充材料移送给厦门市公安局同安分局，业已对叶清露的权利义务产生实质性影响，叶清露有权就行政确认行为提起本案诉讼。二、有关案涉认定意见的合法性。同安国土分局请示市国土房产局对土地违法案件涉及农用地破坏程度进行鉴定，市国土房产局作出案涉认定意见。案涉认定意见第一部分系根据测量报告列明地块面积及地类情况，该部分与国土同安分局申请农用地破坏程度鉴定的请示所载的内容基本一致。案涉认定意见第二部分，市国土房产局根据高级农艺师黄某、郭某的专家鉴定意见，认定上述地块破坏程度。可见，案涉认定意见并不涉及叶清露是否非法占用农用地及叶清露占地面积的认定，主要目的系对案涉地块破坏程度的认定。市国土房产局在未举示相关证据证明高级农艺师黄某、郭某具有农用地破坏程度鉴定的相关资质，亦未查明鉴定方法、过程及使用的规程、依据等的情形下，将高级农艺师黄某、郭某的意见作为专家鉴定意见，迳直作出厦国土房〔2017〕44号认
摘要
厦门市国土资源与房产管理局、叶清露资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）闽02行终106号上诉人（原审被告）厦门市国土资源与房产管理局，住所地厦门市湖滨中路518号。法定代表人郭俊胜，局长。委托代理人周朝阳，厦门市国土资源与房产管理局工作人员。委托代理人梁洪流，福建衡兴明业律师事务所律师。被上诉人（原审原告）叶清露，男，1965年8月5日出生，汉族，住厦门市同安区。委托代理人卢少敦、黄家财，福建兴世通律师事务所律师……