（2018）闽02行终118号
裁判要旨
《闲置土地认定处置办法》第四条规定，市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。因此，厦门市国土房产局有权对案涉土地是否构成闲置土地进行调查认定及处置。案涉闲置土地认定行为涉及对于是否构成闲置土地的实质判断，后续将作为征收土地闲置费、无偿收回土地使用权等行政处罚的基础。因此，该认定行为对行政相对人的权利义务将产生直接影响，属于可诉的行政行为范畴。同时，由于案涉闲置土地认定行为并未载明诉权及起诉期限，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，田地公司此次起诉并未超过法定期限。《闲置土地认定处置办法》第二条规定，本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。厦门市国土房产局提及其曾向田地公司核发国有建设用地划拨决定书，其中载明约定动工日期为2010年3月18日，但并未提供相关划拨决定或国有建设用地使用权有偿使用合同，仅提交用地批复，与上述规定并不符合。对于案涉项目用地可能涉嫌土地闲置的问题，厦门市国土房产局依照
摘要
厦门市国土资源与房产管理局、厦门田地建设有限公司资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）闽02行终118号上诉人（原审被告）厦门市国土资源与房产管理局，住所地厦门市思明区湖滨中路518号。法定代表人郭俊胜，局长。委托代理人伍毓锟，福建天衡联合律师事务所律师。委托代理人王春兰，厦门市国土��源与房产管理局工作人员。被上诉人（原审原告）厦门田地建设有限公司，住所地厦门市湖里区金山西里221号。法定代表人张霖，总经理。委托代理人陈咏晖、……