土地承包经营权转包合同纠纷 （2015）辽民一终字第480号

土地承包经营权转让是最为彻底的土地承包经营权流转方式，指土地承包经营权人经发包方同意，将其拥有的未到期的土地承包经营权以一定的方式和条件，在剩余的承包期内全部让渡给他人的行为。《农村土地承包法》第四十一条规定的此类流转方式为：“由该农户同发包方确立新的承包关系，原来承包方式与发包方在该土地上的承包关系即行终止”。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条规定，以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。李仁全与胡宝全签订的《承包地合同》内容明确为将其一垧伍亩土地承包给胡宝全，承包费一次性给付。双方达成流转意向后并未事先到发包方提出转让申请。农村集体土地承包经营权证、土地承包合同书及村委会的台帐上仍然为李仁全的名字，说明胡宝全没有同发包方鹿角村委会确立新的承包关系，李仁全同发包方在该土地上的承包关系依然存在。从本案双方当事人的签订的土地流转合同的名称到内容及程序上均属转包性质而非转让，村委会是否同意不是转包合同生效的必经程序，且双方签订该合同时意思表示真实，胡宝全已向李仁全交付了全部承包费并实际经营了九年时间，此期间村委会一直未提出异议，也未明令禁止，并将直补款实际向胡宝全发放，故可

土地承包经营权转让是最为彻底的土地承包经营权流转方式，指土地承包经营权人经发包方同意，将其拥有的未到期的土地承包经营权以一定的方式和条件，在剩余的承包期内全部让渡给他人的行为。《农村土地承包法》第四十一条规定的此类流转方式为：“由该农户同发包方确立新的承包关系，原来承包方式与发包方在该土地上的承包关系即行终止”。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条规定，以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。李仁全与胡宝全签订的《承包地合同》内容明确为将其一垧伍亩土地承包给胡宝全，承包费一次性给付。双方达成流转意向后并未事先到发包方提出转让申请。农村集体土地承包经营权证、土地承包合同书及村委会的

吉林省辽源市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）辽民一终字第480号上诉人（原审被告）胡宝全，男，汉族，农民，住东辽县。被上诉人（原审原告）李仁全，男，汉族，农民，住东辽县。委托代理人谭野，辽源市恒川法律服务所法律工作者。上诉人胡宝全因与被上诉人李仁全土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服吉林省东辽县人民法院（2015）东辽民初字第346号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理……