行政强制 （2019）云08行初18号

本案系在集体土地征收过程中，对被征收土地上的苗木予以强制清除而引发的行政强制执行诉讼案件。原告杨延兴诉请确认被告景东县政府强制清除其苗木的行为违法，首先应查清实施强制清除其苗木的主体，才能对苗木强制清除行为的实体和程序问题进行合法性审查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案争议的焦点是：被诉的行政行为是否系景东县政府所为。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”但组织实施并不等于直接，而是将征收工作中具体完成的具体工作任务，在其所辖职能部门、下级机关之间，按照各自职责合理分配，由其职能部门、下级机关具体实施。

本案系在集体土地征收过程中，对被征收土地上的苗木予以强制清除而引发的行政强制执行诉讼案件。原告杨延兴诉请确认被告景东县政府强制清除其苗木的行为违法，首先应查清实施强制清除其苗木的主体，才能对苗木强制清除行为的实体和程序问题进行合法性审查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案争议的焦点是：被诉的行政行为是否系景东县政府所为。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》

云南省普洱市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云08行初18号原告杨延兴，男，1971年8月1日生，白族，务农，住云南省普洱市景东彝族自治县。委托代理人裴爱英，北京京坤律师事务所律师。代理权限：一般授权。委托代理人李若男，北京京坤律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告景东彝族自治县人民政府。住所地云南省普洱市景东彝族自治县锦屏镇玉屏路**。法定代表人胡其武，县长。委托代理人王家琪，景东彝……