民政行政管理（民政） （2021）冀01行终40号

杨培增经营停车场，既未依法办理工商注册登记等手续，也未依法履行纳税义务，属无证无照经营，其经营行为不受法律保护，并应予以查处。行政机关采取停产停业的行政行为造成财产损失的，赔偿的是停产停业期间的必要的经常性费用开支。杨培增要求赔偿其营业损失，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、第三十六条第六项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条，《无证无照经营查处办法》第二条的规定，判决驳回杨培增的行政赔偿请求。 杨培增不服提出上诉，主要理由为：原审法院引用《无证无照经营查处办法》相关规定，最终认定上诉人经营行为不受法律保护，然而，上诉人查遍现有法律、法规、规章，并没有找到原审法院所引用的《无证无照经营查处办法》。国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，可以请求承担行政赔偿责任，但是需要提交满族诸如侵权行为主体、执行职务行为、存在违法行政行为、违法行政行为造成了财产损失的事实、违法行政行为与损害后果之间存在因果关系等构成要件。本案中，由于被上诉人作

杨培增经营停车场，既未依法办理工商注册登记等手续，也未依法履行纳税义务，属无证无照经营，其经营行为不受法律保护，并应予以查处。行政机关采取停产停业的行政行为造成财产损失的，赔偿的是停产停业期间的必要的经常性费用开支。杨培增要求赔偿其营业损失，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、第三十六条第六项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条，《无证无照经营查处办法》第二条的规定，判决驳回杨培增的行政赔偿请求。 杨培增不服提出上诉，主要理由为：原审法院引用《无证无照经营查处办法》相关规定，最终认

河北省石家庄市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2021)冀01行终40号 上诉人（原审原告）杨培增，男，1964年9月9日出生，汉族，住石家庄市。 被上诉人（原审被告）石家庄市井陉矿区贾庄镇人民政府,住所地石家庄市井陉矿区贾庄村北,统一社会信用代码1113010700028025XN。 法定代表人郭建林，镇长。 委托诉讼代理人：王付生，男。 委托诉讼代理人孙志鹏,河北佳宝律师事务所律师……