建设用地使用权纠纷 （2019）浙07民终5099号

本案争议的焦点有二个：一是涉案的多份抵押借款协议的性质。二是双方之间的抵押借款协议的效力问题。关于第一个焦点问题，无论是金法银与王良金、吴春荣、王国峰之间的抵押借款协议还是王良金、吴春荣、王国峰与王爱仙签订的抵押借款协议，从形式上看名为抵押借款，实为当事人之间的农村宅基地使用权转让。王良金、吴春荣、王国峰将自己所有的72平方米宅基地使用权与案外人王红星户、王国强户分别审批取得的54平方米、18平方米宅基地使用权合并建房并委托王国清予以转让，因农村宅基地使用权的转让在当时的情况下是违反法律、法规的强制性规定的，故当事人一方为防止或减少因对方当事人反悔，合同有可能被认定为无效给对方造成损失，在此历史背景条件下，将真实的宅基地使用权转让以抵押借款协议形式出现。对于该事实，各方当事人并无异议，故金法银、王良金、吴春荣、王国峰之间实为宅基地使用权转让协议的争议。关于第二个问题，即金法银与王良金、吴春荣、王国峰之间的宅基地使用权转让协议的效力问题。从金法银与王良金、吴春荣、王国峰提供的证据，结合各方当事人的庭审陈述及法院查明的事实，可以认定该协议内容不真实。首先，金法银与王良金、吴春荣、王国峰之间

本案争议的焦点有二个：一是涉案的多份抵押借款协议的性质。二是双方之间的抵押借款协议的效力问题。关于第一个焦点问题，无论是金法银与王良金、吴春荣、王国峰之间的抵押借款协议还是王良金、吴春荣、王国峰与王爱仙签订的抵押借款协议，从形式上看名为抵押借款，实为当事人之间的农村宅基地使用权转让。王良金、吴春荣、王国峰将自己所有的72平方米宅基地使用权与案外人王红星户、王国强户分别审批取得的54平方米、18平方米宅基地使用权合并建房并委托王国清予以转让，因农村宅基地使用权的转让在当时的情况下是违反法律、法规的强制性规定的，故当事人一方为防止或减少因对方当事人反悔，合同有可能被认定为无效给对方造成损失，在此历

浙江省金华市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙07民终5099号 上诉人（原审原告）：金法银，男，1962年5月29日出生，汉族，住义乌市。 委托诉讼代理人：鲍江云，浙江冠森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方刚成，浙江方子律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：王良金，男，1973年6月13日出生，汉族，住义乌市。 被上诉人（原审被告）：吴春荣，女，1977年3月13日出生，汉族，……