行政处罚 （2015）一中行终字第116号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第二十条规定，被收容教育人员对收容教育决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。根据上述规定，被收容教育人员对收容教育决定不服提起诉讼的，应当先行履行行政复议程序。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（七）项规定，法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的，人民法院应当裁定不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。本案中，李x针对北京市公安局海淀分局作出的京公海收教决字（2014）000055号收容教育／延长收容教育决定书，未经行政复议程序，直接向一审法院提起行政诉讼，缺少法定复议前置条件，不符合法定起诉条件，一审法院据此裁定驳回李x起诉正确，本院应予维持。李x的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第二十条规定，被收容教育人员对收容教育决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。根据上述规定，被收容教育人员对收容教育决定不服提起诉讼的，应当先行履行行政复议程序。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（七）项规定，法律、法规规定行政复议为提起

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）一中行终字第116号上诉人（一审原告）李x，男，1981年8月10日出生。委托代理人吕军，北京雷杰展达律师事务所律师。委托代理人李修琴，女，北京雷杰展达律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）北京市公安局海淀分局，住所地北京市海淀区长春桥路**。法定代表人尹燕京，局长。委托代理人闫飞，男，北京市公安局海淀分局民警。委托代理人彭嘉，男，北京市公安局……