行政复议 （2019）皖01行初378号

申请人与行政行为之间具有利害关系是受理行政复议申请的前提要件。该“利害关系”一般是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的直接可能性，如果行政机关在作出行政行为时负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的合法权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间并不具有利害关系。本案中，合肥市发展与改革委员会作出的581号《批复》，系针对政府投资项目所作的行政审批，张玉新等11人所主张的土地使用权和房屋所有权等权益并不在合肥市发展与改革委员会作出批复时应考量和保护的范围之内。行政机关在此后进行的征地、拆迁安置补偿过程中作出征地补偿安置方案或其他直接设定项目范围内被征地人权利义务的内容，才是对被征地人员的权益产生直接影响的行为。故张玉新等11人与上述批复之间不具有法律意义上的利害关系，合肥市政府不予受理其行政复议申请，并无不当。但张玉新等11人向合肥市政府申请行政复议时请求撤销581号《批复》，合肥市政府作出的271号《决定书》上载明发改投资【2014】581号文件名称为《关于秋浦河路（棠樾路—上

申请人与行政行为之间具有利害关系是受理行政复议申请的前提要件。该“利害关系”一般是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的直接可能性，如果行政机关在作出行政行为时负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的合法权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间并不具有利害关系。本案中，合肥市发展与改革委员会作出的581号《批复》，系针对政府投资项目所作的行政审批，张玉新等11人所主张的土地使用权和房屋所有权等权益并不在合肥市发展与改革委员会作出批复时应考量和保护的范围之内。行政机关在此后进行的征地、拆迁安置补偿过

安徽省合肥市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖01行初378号 原告张玉新,男,汉族,1952年4月12日出生,住安徽省合肥市包河区。 原告李道富,男,汉族,1954年4月8日出生,住安徽省合肥市包河区。 原告李道友,男,汉族,1952年4月19日出生,住安徽省合肥市包河区。 原告许金琪,男,汉族,1956年2月26日出生,住安徽省合肥市包河区。 原告彭大芳,女,汉族,1963年6月……