共有权确认纠纷 （2017）鄂05民终1642号

本案争议的焦点是：非农村集体经济组织成员能否取得农村宅基地上房屋所有权。蒋勤认为，蒋勤之妻陈清芬系陈金官养女，双方基于亲属关系及遗赠抚养协议投资修建房屋，蒋勤、陈清芬理应成为房屋共有权人，蒋盈系蒋勤、陈清芬亲生女儿，陈清芬去世后，基于继承关系，亦应成为房屋共有权人。陈金官认为，1、房屋建造所使用的是农村集体所有的宅基地，蒋勤、陈清芬均为城镇居民，按规定不能在农村建房，不能取得农村宅基地上房屋所有权；2、蒋勤、陈清芬的建房投入，与陈金官形成债权债务关系，陈金官负有返还的义务。国家法律、法规及相关政策规定禁止宅基地向非本集体经济组织成员流转，但对基于亲属关系共建、继承房屋并取得屋所有权无禁止性规定，权利人理应取得房屋所有权。理由如下：1、宪法、法律将土地与房屋等建筑物是分别作为独立的不动产对待的。《中华人民共和国宪法》第十条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”宪法明确规定了土地属于国家和集体所有。《中华人民共和国民法通则》第七十五条规定：“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图

本案争议的焦点是：非农村集体经济组织成员能否取得农村宅基地上房屋所有权。蒋勤认为，蒋勤之妻陈清芬系陈金官养女，双方基于亲属关系及遗赠抚养协议投资修建房屋，蒋勤、陈清芬理应成为房屋共有权人，蒋盈系蒋勤、陈清芬亲生女儿，陈清芬去世后，基于继承关系，亦应成为房屋共有权人。陈金官认为，1、房屋建造所使用的是农村集体所有的宅基地，蒋勤、陈清芬均为城镇居民，按规定不能在农村建房，不能取得农村宅基地上房屋所有权；2、蒋勤、陈清芬的建房投入，与陈金官形成债权债务关系，陈金官负有返还的义务。国家法律、法规及相关政策规定禁止宅基地向非本集体经济组织成员流转，但对基于亲属关系共建、继承房屋并取得屋所有权无禁止性规定

湖北省宜昌市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂05民终1642号上诉人（原审被告）：陈金官，男,1935年1月17日出生,汉族，湖北省宜都市人，住宜都市。委托诉讼代理人：李军，湖北长青律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：陈超，湖北长青律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审原告）：蒋勤，男,1962年11月18日出生，汉族，湖北省宜都市人，住宜都市。被上诉人（原审原告）：蒋……