城市规划管理（规划） （2019）粤04行终114号

本案双方争议的核心问题是被上诉人斗门镇政府违法拆除涉案建筑物是否应当赔偿上诉人斗门镇金山农庄经济损失的问题。上诉人搭建的涉案被拆除建筑物，未经土地及规划行政主管部门审批，属于违章建筑物。本案中，上诉人向斗门镇××甲村经济合作联社承包的土地，在承包合同中已经明确为种养殖的农用地，并明确约定不得用于非农建设，不得擅自改变承包项目的内容、范围。上诉人未向土地行政主管部门申请将涉案农用地转为建设用地并获得批准的情况下，在农用地搭建农庄等建筑物的行为，违反了土地以及规划行政管理方面的法律法规。原审判决关于涉案被拆除的建筑物属于违章建筑物的认定正确，本院认同。被上诉人拆除涉案违章建筑物的行为没有损害上诉人的合法权益，上诉人就涉案违章建筑物被拆除请求行政赔偿缺乏事实依据和法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国国家赔偿法》第七条：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”前述有关行政赔偿的法律条文明

本案双方争议的核心问题是被上诉人斗门镇政府违法拆除涉案建筑物是否应当赔偿上诉人斗门镇金山农庄经济损失的问题。上诉人搭建的涉案被拆除建筑物，未经土地及规划行政主管部门审批，属于违章建筑物。本案中，上诉人向斗门镇××甲村经济合作联社承包的土地，在承包合同中已经明确为种养殖的农用地，并明确约定不得用于非农建设，不得擅自改变承包项目的内容、范围。上诉人未向土地行政主管部门申请将涉案农用地转为建设用地并获得批准的情况下，在农用地搭建农庄等建筑物的行为，违反了土地以及规划行政管理方面的法律法规。原审判决关于涉案被拆除的建筑物属于违章建筑物的认定正确，本院认同。被上诉人拆除涉案违章建筑物的行为没有损害上诉人

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤04行终114号上诉人（原审原告）：珠海市斗门区斗门镇金山农庄，住所地：广东省珠海市斗门区斗门镇八甲村东兴队xx（土名）。经营者：邝xx，男，1971年12月11日出生，汉族，住珠海市斗门区，委托诉讼代理人：陈武能，北京陈武能律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：珠海市斗门区斗门镇人民政府，住所地：广东省珠海市斗门区斗门镇斗门大道北100号。……