城市规划管理（规划） （2021）渝01行终133号

本案系上诉人认为案涉《工农街片区农房拆迁协议书》无效而提起的确认协议效力的诉讼。尹游华于2018年12月7日与大足区土房局、棠香街道办事处及大足城投司签订的《工农街片区农房拆迁协议书》属于行政协议。一方面，被诉《工农街片区农房拆迁协议书》具有行政行为的性质。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”本案中，根据《重庆市征地补偿安置办法》第三条第一款、第三款的规定，大足区土房局是重庆市大足区的土地行政管理部门，负责实施征地拆迁补偿、安置工作；棠香街道办事处依法协助大足区土房局完成征地补偿、安置工作。故，大足区土房局和棠香街道办事处具有与上诉人签订涉案农房拆迁协议的行政主体资格。大足城投司作为项目实施单位，其虽然参与涉案农房拆迁协议的签订，但该协议内容并不存在有关对大足城投司权利义务的约定，大足城投司仅作为在场人在涉案农房拆迁协议上签字并盖章。故，上诉人认为涉案协议的主体不适格的上诉理由不能成立，本院不予支持。上诉人所在社集体土地已经批准征收，在征地实施过程中，大足

本案系上诉人认为案涉《工农街片区农房拆迁协议书》无效而提起的确认协议效力的诉讼。尹游华于2018年12月7日与大足区土房局、棠香街道办事处及大足城投司签订的《工农街片区农房拆迁协议书》属于行政协议。一方面，被诉《工农街片区农房拆迁协议书》具有行政行为的性质。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”本案中，根据《重庆市征地补偿安置办法》第三条第一款、第三款的规定，大足区土房局是重庆市大足区的土地行政管理部门，负责实施征地拆迁补偿、安置工作；棠香街道办事处依法协助大足区土

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）渝01行终133号上诉人（一审原告）尹游华，男，汉族，1964年12月25日出生，住重庆市大足区。委托代理人郭士龙，北京万典律师事务所律师。委托代理人潘雪，北京万典律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）重庆市大足区规划和自然资源局，住所地重庆市大足区五星大道北段1号，统一社会信用代码11500000MB1974990F。法定代表人童强，局长。委……