土地行政管理（土地） （2021）赣08行终28号

依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”之规定，泰和县自然资源局就辖区内未取得建设工程规划许可证进行建设的行为具有行政执法权。关于张学侃的诉请能否得到支持的问题。张学侃在未取得建设工程规划许可证的情况下建设了案涉房屋，违反了上述城乡规划法第六十四条的规定，理应按照该条的规定进行处罚，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第六项规定，行政行为明显不当的，人民法院判决撤销或者部分撤销，故人民法院在审理行政诉讼案件时，除对被诉的行政行为进行合法性审查外，还应对行政行为裁量是否明显不当进行审查。案涉房屋系张学侃的唯一住房，如果泰和县自然资源局在确认涉案房屋为违法建筑后直接作出限期拆除决定并最终履行，可能造成张学侃较大数额的财产损失，还有可能影响到其正常生产生活

依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”之规定，泰和县自然资源局就辖区内未取得建设工程规划许可证进行建设的行为具有行政执法权。关于张学侃的诉请能否得到支持的问题。张学侃在未取得建设工程规划许可证的情况下建设了案涉房屋，违反了上述城乡规划法第六十四条的规定，理应按照

江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）赣08行终28号上诉人（原审被告）泰和县自然资源局。住所地：泰和县白凤大道。统一社会信用代码：11361026014832422Y。法定代表人邓新华，该局局长。出庭负责人黄衡浪，男，该局党组成员，执法大队大队长，分管领导。委托诉讼代理人陈健，男，该局干部。委托诉讼代理人陈文艺，江西西昌律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张学侃，男，1956年5……