（2018）黑10行终32号
裁判要旨
原审原告李风山上访应按规定到相应部门反映自己的问题，东宁市公安局所举的证据充分证实了李风山违反法律规定组织多人到北京天安门广场非正常上访的事实，其行为聚众扰乱了公共场所秩序。东宁市公安局于2017年2月18日作出的东公（老）行罚决字[2017]58号行政处罚决定，对原审原告李风山的处罚事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决驳回李风山的诉讼请求，案件受理费50元由李风山负担。上诉人李风山诉称，原审判决认定事实不清、证据不足。李风山一直在家里，既没有组织十人去天安门，更没有组织去上访，东宁市公安局没有证据证明是由李风山组织十人去北京上访。同时李风山承认越级上访违反《信访条例》，但该条例未规定对越级上访人一律予以治安处罚。请求二审法院撤销原判决，依法改判或发回重审，一、二审上诉费用由被上诉人承担。被上诉人东宁市公安局辩称，东宁市公安局对李风山作出的行政处罚事实清楚，证据确实充分，适
摘要
李风山与东宁市公安局治安行政处罚纠纷申请二审行政判决书
正文（节选）
黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑10行终32号上诉人(原审原告)李风山，男，1957年3月15日出生，汉族，农民。委托代理人范若平，黑龙江东正律师事务所律师。被上诉人(原审被告)东宁市公安局。法定代表人王尧，职务局长。行政负责人李明龙，职务政委。委托代理人郭怀林，男，1965年2月20日出生，汉族，东宁市公安局法制大队副队长。委托代理人吕昌学，男，1984年1月1日出生……