其他行政行为 （2019）内05行终65号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定,“提起诉讼应当符合的条件是属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。行政诉讼法意义上的行政行为是指具有行政职权的机关和组织作出的对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为。对于行政程序中的对相对人权利义务未产生实际影响的过程性、阶段性行政行为，司法权不应过早进行司法审查，以免破坏行政权行使的独立性、完整性。本案中，被起诉人就起诉人所称的交通事故已经做出责任认定，而起诉人诉讼请求中的第1项和第2项诉讼请求均是被起诉人作出交通事故责任认定前的过程性行为，不具有可诉性。起诉人第3项赔偿请求属于附带提起，该项请求依赖于行政诉讼的存在而存在，因起诉人的前两项诉讼请求不具有可诉性，故其第3项诉讼请求不能单独提起，同样不符合受理条件。综上，起诉人提交的起诉材料不符合立案条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第九条之规定，裁定：对起诉人牟某某的起诉，本院不予立案。上诉人牟某某上诉称，一、《扎鲁特旗公安局交通警察大队道路交通事故认定书》中认定郭单霞是交通事故当事人的基本事实

依照《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定,“提起诉讼应当符合的条件是属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。行政诉讼法意义上的行政行为是指具有行政职权的机关和组织作出的对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为。对于行政程序中的对相对人权利义务未产生实际影响的过程性、阶段性行政行为，司法权不应过早进行司法审查，以免破坏行政权行使的独立性、完整性。本案中，被起诉人就起诉人所称的交通事故已经做出责任认定，而起诉人诉讼请求中的第1项和第2项诉讼请求均是被起诉人作出交通事故责任认定前的过程性行为，不具有可诉性。起诉人第3项赔偿请求属于附带提起，该项请求依赖于行政诉讼的存在而存在，因起诉人的前

内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）内05行终65号上诉人（原审原告）牟某某，，现住内蒙古自治区通辽市。被上诉人（原审被告）通辽市扎鲁特旗公安局交警大队，住所地内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇。法定代表人韩某某，该大队队长。上诉人牟某某诉被上诉人扎鲁特旗公安局交警大队不履行法定职责一案，不服科尔沁区人民法院于2019年5月8日作出（2019）内0502行初34号行政裁定，向……