财产损害赔偿纠纷 （2018）渝04民终1287号

一、园林公司能否以民事诉讼程序提起民事侵权之诉。铁建公司辩解的核心理由是二号渣场用地是由铁路指挥部负责征收后移交其使用，土地上附着物的补偿由铁路指挥部负责，其不应承担赔偿责任。对此一审法院认为，若在临时用地法律关系中，土地权属人、用地单位依据行政机关的具体行政行为，与行政机关存在行政法律关系，本案中，代表政府行使相应行政职能的铁路指挥部未与园林公司签订相应补偿协议，也未作出征收补偿决定，虽然双方对占地地上财产补偿在进行协商，但土地征收补偿程序并未完成，即本案还不具备完整的交地条件。是否铁路指挥部向铁建公司交付了补偿程序尚未完成的土地这个问题上，铁路指挥部在庭审中陈述“正和原告协商补偿事宜，土地还没有移交中铁一局”“（原告）提交所有证据均无法证明铁路指挥部有侵权行为和侵权事实，更不能证明铁路指挥部已将涉案地块交付使用”“碴场使用没有正规的交地手续，但是使用的前提是拆迁安置补偿到位才能使用”，铁路指挥部对交地的问题是否定的，而铁建公司则陈述“刚开始不知道（没有对园林公司补偿），后面才知道，在我们施工后不久原告阻工我们就知道了原告没有获得补偿”，由此可以确定，铁建公司在明知行政补偿程序并未完

一、园林公司能否以民事诉讼程序提起民事侵权之诉。铁建公司辩解的核心理由是二号渣场用地是由铁路指挥部负责征收后移交其使用，土地上附着物的补偿由铁路指挥部负责，其不应承担赔偿责任。对此一审法院认为，若在临时用地法律关系中，土地权属人、用地单位依据行政机关的具体行政行为，与行政机关存在行政法律关系，本案中，代表政府行使相应行政职能的铁路指挥部未与园林公司签订相应补偿协议，也未作出征收补偿决定，虽然双方对占地地上财产补偿在进行协商，但土地征收补偿程序并未完成，即本案还不具备完整的交地条件。是否铁路指挥部向铁建公司交付了补偿程序尚未完成的土地这个问题上，铁路指挥部在庭审中陈述“正和原告协商补偿事宜，土地

重庆市第四中级人民法院民 事 判 决 书（2018）渝04民终1287号上诉人（原审原告）：重庆市黔江区正阳园林有限公司，住所地重庆市黔江区正阳街道团结村**，统一社会信用代码91500114580163956E。法定代表人：谢忠跃，该公司经理。委托诉讼代理人：周凌燕，女，1986年4月4日出生，土家族，重庆市黔江区正阳园林有限公司职工，住重庆市黔江区。上诉人（原审被告）：中铁一局集团铁路建设有限……