其他行政行为 （2017）最高法行申2803号

谢成菊的诉求是针对平安三中校园内住宅旧楼的房屋拆迁行为，首先应确定实施房屋拆迁的主体。平安区政府是本次征收项目的征收部门，平安区教育局为征收实施单位，并由该局成立平安县校园住户置换搬迁工作领导小组，具体实施置换搬迁工作。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条的规定，平安区政府与第三人平安区教育局在本次的征收和置换搬迁工作中应视为委托。另，2015年3月30日，第三人平安区教育局与第三人方正拆迁公司签订了《拆除工程委托合同》，包括平安三中校园内新、旧(1、2号楼)2幢楼，拆除时间从2015年4月1日起对已搬迁住户的门窗进行拆除，4月30日全部拆除完毕。因谢成菊一户当时未搬离，其房屋未被拆除。第三人方正拆迁公司为了及时取回保证金、领回房屋拆迁补偿款、减少公司设备闲置等损失，在未告知谢成菊、平安区政府及第三人平安区教育局的情况下，于2016年4月上旬将该楼剩余部分全部拆除，拆除后向第三人平安区教育局进行了汇报，并领回保证金和房屋拆迁补偿款。虽然平安区政府及第三人平安区教育局对第三人方正拆迁公司实施该拆除房屋的行为事先并不知情，但事后第三人平安区教育局知道此拆除行为后并未作出否认

谢成菊的诉求是针对平安三中校园内住宅旧楼的房屋拆迁行为，首先应确定实施房屋拆迁的主体。平安区政府是本次征收项目的征收部门，平安区教育局为征收实施单位，并由该局成立平安县校园住户置换搬迁工作领导小组，具体实施置换搬迁工作。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条的规定，平安区政府与第三人平安区教育局在本次的征收和置换搬迁工作中应视为委托。另，2015年3月30日，第三人平安区教育局与第三人方正拆迁公司签订了《拆除工程委托合同》，包括平安三中校园内新、旧(1、2号楼)2幢楼，拆除时间从2015年4月1日起对已搬迁住户的门窗进行拆除，4月30日全部拆除完毕。因谢成菊一户当时未搬离，其房屋

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申2803号再审申请人(一审原告、二审被上诉人)：谢成菊，女，汉族，1945年7月18日出生，青海省湟中县人，原住青海省海东市平安区，现住平安区。委托代理人:赵永智，青海君剑律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：青海省海东市平安区人民政府。住所地：青海省海东市平安区平安大道。法定代表人:汪源来，系该区人民政府区长。委托代理……