国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪 （2017）湘1226刑初71号

本院认为：被告人田达永在担任国有事业单位麻阳县原种场副厂长、支部书记期间，违反规定和程序办理职工养老保险，造成国家经济损失439684.83元人民币，致使国家利益遭受重大损失，其行为已触犯国家刑律，构成国有事业单位人员滥用职权罪。公诉机关指控被告人田达永犯罪事实清楚，证据确实充分，但被告人田达永系被委派至麻阳苗族自治县原种场该国有事业单位的工作人员，在该单位中从事行政管理工作，而非国家机关中从事公务的人员，该案中被告人田达永的主体身份应该是国有事业单位工作人员，故公诉机关指控罪名不当，应予纠正。庭审中，被告人田达永的辩护人认为原种场为142名家属子弟缴纳的参保费用不应作为本案的经济损失，经查，该部分金额尚处于变化更新状态，社保部门对该142名违规参保的家属子弟既没有清退也没有停办，后继陆续还在对当中人员按照档案退休年龄办理退休及发放养老保险金，该部分金额认定为经济损失没有依据，故对该部分金额不予认定为本案的经济损失，对辩护人提出原种场为该142名家属子弟缴纳养老保险比例的费用不能认定为该案经济损失的意见予以采纳。原种场职工违规参保事件系多个行为整合的结果，有证据证明被告人田达永积极组织

经审理查明：麻阳苗族自治县原种场创建于1951年7月，原隶属黔阳地区行署管辖，属副处级全额拨款事业单位，上世纪70年代划归地方，由县人民政府直接管理，属正科级全额拨款事业单位，1983年体制改革，原种场改为自收自支事业单位，并转为县农业局下属二级机构。2005年3月至2009年11月，被告人田达永受麻阳苗族自治县农业局委派至麻阳苗族自治县原种场先后担任副厂长、支部书记，负责该厂内务、办公室工作和场部会计等行政管理工作。2007年底在为原种场正式职工办理养老保险的工作中，违反相关规定，经厂长丁某同意与县农业局、劳动局相关人员对原种场142名家属子弟及58名外来搭护人员补办招工手续成为农场的正式职工，继而为上述人员办理职工养老保险，具体事实如下：2007年11月，湖南省劳动厅、财政厅、农业厅、林业厅联合下发了《关于未参保国有农业企事业场所和农户型国有林场参加基本养老保险有关问题的通知》，该通知要求：（1）从2007年10月1日起，单位自愿并经职工大会或职工代表大会决议通过，经当地政府批准同意，未参保国有农业企事业场所和农户型国有林场及其正式职工和退休人员按《湖南省国有农垦企业职工基本养老保

輈2017）湘1226刑初71号被告人田达永国有事业单位人员滥用职权一案刑事判决书湖南省麻阳苗族自治县人民法院刑事判决书（2017）湘1226刑初71号：湖南省麻阳苗族自治县人民检察院以麻检刑刑诉［2017］73号起诉书指控被告人田达永犯滥用职权罪，于2017年5月23日向本院提起公诉。案件受理后，麻阳苗族自治县人民检察院于2017年8月16日以补充侦查为由向本院建议将该案延期审理，本院于当日做出……