行政复议 （2019）最高法行申14168号

本案的焦点为梅里斯区政府作出的《处理决定》及齐齐哈尔市政府作出的复议决定是否合法。 首先，本案争议的2412.7亩土地的性质无论是草原还是耕地，作为县级人民政府的梅里斯区政府均有权对权属争议进行处理。按照《土地权属争议调查处理办法》第四条规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。因此，本案中，即使梅里斯区畜牧局及梅里斯区自然资源局拟定了处理意见，但该意见并非最终的处理决定。 其次，《黑龙江省土地权属争议处理办法》第二十一条规定：“处理土地权属争议，应当以下列资料为依据：（一）人民政府依法颁发的土地证书；（二）人民政府依法批准的土地占用、土地使用权划拨、出让的文件；（三）人民政府依法批准的农村居民建房用地文件；（四）人民政府处理争议的文件；（五）司法机关历史上已作出的法律文件；（六）争议双方当事人依法达成的书面协议。前款第（一）、（二）、（三）、（四）项文件与其附图不一致时，应当以文件为准。”本案中，新村村与东卧村均主张对案涉草原具有使用权，但两村均未提供足以证明其系权利人的证据。梅里斯区政

本案的焦点为梅里斯区政府作出的《处理决定》及齐齐哈尔市政府作出的复议决定是否合法。 首先，本案争议的2412.7亩土地的性质无论是草原还是耕地，作为县级人民政府的梅里斯区政府均有权对权属争议进行处理。按照《土地权属争议调查处理办法》第四条规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。因此，本案中，即使梅里斯区畜牧局及梅里斯区自然资源局拟定了处理意见，但该意见并非最终的处理决定。 其次，《黑龙江省土地权属争议处理办法》第二十一条规定：“处理土地权属争议，应当以下列资料为依据：（一）人民政府依法颁发的土地

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14168号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区卧牛吐达斡尔族镇新村村民委员会。住所地：黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区卧牛吐达斡尔族镇新村村。 法定代表人：王传亮，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：郝相臣，男，1956年1月15日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区卧牛吐达斡……