行政处罚 （2015）行监字第882号

本案当事人在申请再审期间争议的焦点有二：一是涉案土地闲置是否因陵水县政府未对涉案土地进行“三通一平”和制定规划所致；二是陵水县政府收回涉案国有土地使用权是否未履行告知义务。关于涉案土地闲置原因的问题。本院认为，1994年1月10日，原海南省土地管理局经报海南省人民政府批准，向陵水县政府作出《关于征用并出让土地给海南南海实业开发有限公司的复函》，该复函在同意将涉案土地出让给南海公司的同时，认定原定地价偏低，要求陵水县政府以补足地价款的方式再向南海公司核收统筹基础设施建设费，补签合同，补充明确南海公司必须在批准用地起一年内搞好土地的“五通一平”基础设施建设，两年内落实项目，利用完土地，否则无偿收回土地使用权。据此，在涉案土地使用权证颁发前，原海南省土地管理局经报海南省人民政府批准，要求南海公司负责“五通一平”，而且南海公司未能举证证明陵水县政府对涉案土地负有“三通一平”的义务。故南海公司认为陵水县政府未对涉案土地进行“三通一平”导致土地闲置的理由不能成立，本院不予支持。根据1992年《陵水黎安旅游城总体规划》等规划材料，结合南海公司与陵水黎族自治县国土局签订的涉案《国有土地使用权出让合同》

本案当事人在申请再审期间争议的焦点有二：一是涉案土地闲置是否因陵水县政府未对涉案土地进行“三通一平”和制定规划所致；二是陵水县政府收回涉案国有土地使用权是否未履行告知义务。关于涉案土地闲置原因的问题。本院认为，1994年1月10日，原海南省土地管理局经报海南省人民政府批准，向陵水县政府作出《关于征用并出让土地给海南南海实业开发有限公司的复函》，该复函在同意将涉案土地出让给南海公司的同时，认定原定地价偏低，要求陵水县政府以补足地价款的方式再向南海公司核收统筹基础设施建设费，补签合同，补充明确南海公司必须在批准用地起一年内搞好土地的“五通一平”基础设施建设，两年内落实项目，利用完土地，否则无偿收回

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第882号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：海南陵水南海实业有限公司。住所地：海南省陵水黎族自治县陵城镇。法定代表人：孙淑芬，该公司总经理。委托代理人：艾海峰，北京市中洲律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陵水黎族自治县人民政府。住所地：海南省陵水黎族自治县陵城镇建设路156号县政府大院办公大楼。法定代表人：杨文平，该……