城市规划管理（规划） （2020）浙06行终560号

《浙江省城乡规划条例》第三十八条：“在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的……由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。……城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托乡（镇）人民政府核发本条规定的乡村建设规划许可证。”的规定及嵊州市出台的相关政策均证明，乡、镇颁发乡村建设规划许可证的行为系受规划主管部门的委托。故镇政府做涉案规划许可证的变更公告行为也应当视为受上诉人嵊州市自然资源和规划局的委托。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款、第六款的规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”一审法院确定上诉人系本案适格被告并无不当。涉案变更公告将原规划许可证中的层高三层变更为二层，将前、后檐高10米变更为7米，变更行为涉及了规划许可证两项重要规划数据，对当事人权利义务有直接影响。上诉人主张该变更仅系对数字打印错误的更正的理由缺乏事实依据。鉴于没有证据证明涉案变更公告做出之前，镇政府已经按照《浙江省行政程序办法》第

《浙江省城乡规划条例》第三十八条：“在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的……由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。……城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托乡（镇）人民政府核发本条规定的乡村建设规划许可证。”的规定及嵊州市出台的相关政策均证明，乡、镇颁发乡村建设规划许可证的行为系受规划主管部门的委托。故镇政府做涉案规划许可证的变更公告行为也应当视为受上诉人嵊州市自然资源和规划局的委托。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款、第六款的规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙06行终560号 上诉人（原审被告）嵊州市自然资源和规划局，住所地嵊州市官河路**。 法定代表人王锦超，局长。 出庭行政机关负责人汤周，副局长。 委托代理人吴丹，浙江大丰律师事务所律师。 委托代理人李渊，浙江大丰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）蒋初三，男，1954年9月29日出生，汉族，住嵊州市。 委托代理人蒋剑刚，男，1982年4……