行政征收 （2019）冀06行初144号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、讨论、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告认为定州市人民政府征地前没有公告，请求确认定州市人民政府征收南城区八兄村其口粮田未依法公告征收土地方案行政行为违法。但根据《河北省土地转用征收报批办法》的相关规定，土地转用报批前，国土资源部门应当在被征收土地所在村的村务公开栏内张贴《征地告知书》，告知被征地村及有关农户征地用途、地块位置、补偿标准、安置途径等情况，并告知对土地权属、补偿标准、安置途径享有申请听证的权利。由此可知，征收集体土地之前的公告是征地报批前的准备工作，属于过程性行为。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项的规定，不属于人民法院的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》（法释[2018]1号）第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告谷新占的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、讨论、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告认为定州市人民政府征地前没有公告，请求确认定州市人民政府征收南城区八兄村其口粮田未依法公告征收土地方案行政行为违法。但根据《河北省土地转用征收报批办法》的相关规定，土地转用报批前，国土资源部门应当在被征收土地所在村的村务公开栏内张贴《征地告知书》，告知被征地村及有关农户征地用途、地块位置、补偿标准、安置途径等情况，并告知对土地权属、补偿标准、安置途径享有申请听证的权利。由此可知，征收集体土地之前的公告是征地报批前的准备工
正文（节选）
河北省保定市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)冀06行初144号原告谷新占，男，汉族，1960年1月27日出生，住河北省定州市南城区。委托代理人杜新月，河北杜新月律师事务所律师。被告定州市人民政府，住所地定州市中山中路1号，统一社会信用代码111306820007946640。法定代表人张涛，该市代市长。委托代理人李君贤，定州市南城区办事处工作人员。委托代理人李永彬，定州市南城区办事处工作……