林业行政管理（林业） （2019）黑行终207号
裁判要旨
宋志仁虽与嘉荫县乌云镇人民政府签订《福庆农场撂荒地复垦合同》，但未提供证据证明其履行了复垦义务，即使取得土地开发许可证，也未完成开发任务并经土地管理部门验收合格后领取土地使用证，故宋志仁未依法取得涉案地块的使用权，不具有对该地块主张权利的基础。 因此，宋志仁与嘉荫县人民政府为邓振玲颁发林权证的行为之间不具有利害关系，其原告主体资格不适格，伊春市人民政府驳回宋志仁的复议申请并无不妥。 依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条（一）项的规定，驳回宋志仁的起诉。 宋志仁上诉称，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求撤销原审裁定，撤销林权登记及行政复议决定。 主要理由：1.其取得开发许可证后即对开发许可证划定的范围进行开发，邓振玲退耕还林的525亩土地就是其开发的。 未开发土地由刘德辉承包后继续开发，原审法院认定其取得开发许可证后未完成开发任务与事实不符。 按照1999年文件规定，其不能取得土地使用权证，而非未办理土地使用权证。 签订复垦合同的目的是确认其对开垦土地享有三十年的使用权，原审法院对复垦合同证明的内容亦属于认定错误。 2.嘉荫县人民政府为邓振玲颁发的林权证使用的土地是其于19
摘要
宋志仁、嘉荫县人民政府资源行政管理:林业行政管理(林业)二审行政裁定书
正文（节选）
黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑行终207号上诉人（原审原告）宋志仁，男，1944年5月5日出生，汉族，住黑龙江省嘉荫县。 委托代理人蹇秀艳，黑龙江圣玉律师事务所律师。 委托代理人宋铁山，男，1971年6月17日出生，汉族，住黑龙江省嘉荫县。 被上诉人（原审被告）嘉荫县人民政府，住所地黑龙江省嘉荫县朝阳镇。 法定代表人徐铁成，该县县长。 委托代理人谢永波，嘉荫县林业局副局长。 ……