行政确认 （2019）川14行初102号

本案的争议焦点为：一、二被告丹棱县政府、丹棱镇政府是否实施了拆除原告李惠珍房屋及附属物的行为，该行为的性质及合法性；二、原告李惠珍的国家赔偿请求能否支持。 关于第一个争议焦点，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，建设占用农村集体土地，应办理农用地转用审批手续，在依法定程序审批后，县级以上地方人民政府应当予以公告后组织实施。本案中，因2018年全省重点项目丹棱县至四川省蒲江县项目建设这一公共利益所需，在至今尚未依法取得征地批复的情况下，被告丹棱镇政府与原告李惠珍所在的XX村X组签订土地补偿协议，征收包括原告房屋所占宅基地在内的集体土地，丹棱镇政府在未与原告达成补偿安置协议，未依法支付补偿费用，原告未自行搬迁且阻止的情况下，其负责人指挥并组织相关工作人员强制搬迁原告房屋内的财产并安排挖掘机拆除了原告房屋，该行为属行政强制执行行为。原告所举证据不能证实丹棱县政府系强拆行为的组织或指挥者，故原告主张丹棱县政

本案的争议焦点为：一、二被告丹棱县政府、丹棱镇政府是否实施了拆除原告李惠珍房屋及附属物的行为，该行为的性质及合法性；二、原告李惠珍的国家赔偿请求能否支持。 关于第一个争议焦点，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，建设占用农村集体土地，应办理农用地转用审批手续，在依法定程序审批后，县级以上地方人民政府应当予以公告后组织实施。本案中，因2018年全省重点项目丹棱县至四川省蒲江县项目建设这一公共利益所需，在至今尚

四川省眉山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川14行初102号 原告李惠珍，女，1956年1月16日出生，汉族，住四川省丹棱县。 委托代理人黄建英（系李惠珍之女），1981年3月8日出生，汉族，住四川省丹棱县。 委托代理人王作山，北京杰睿律师事务所律师。 被告丹棱县人民政府。住所地，四川省丹棱县县街1号。 法定代表人黄秀航，县长。 出庭负责人吉君福，丹棱县人民政府党组成员。 委托代理……