其他行政行为 （2019）鄂09行终102号

根据本案合法有效的证据及庭审查明的事实，2013年7月23日项目投资合同书签订后至2014年12月前，开发区完成了合同约定出让土地范围内的附着物清理，进行了征地、围院、场地平整、天然气管道迁移、排水系统工程建设等合同约定事项。但至2018年1月19日开发区向万翔公司发出《清算退场通知书》，涉案200亩土地长达三年多没有正式建设使用，被上诉人亦没有提交证据证明其未进行合同约定的项目建设属于上诉人原因造成，该土地事实上已处于土地闲置状态。开发区从有效处置和充分利用闲置土地的角度出发，为维护公共利益和避免国家利益进一步受损，向万翔公司发出《清算退场通知书》，其实质是单方面解除行政协议。基于前述法律允许的事实及理由，开发区单方面解除协议行为合法。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第二款规定，“被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。”从2013年7月23日签订的《项目投资合同书》来看，万翔公司投资600万元（实际支付500万元），是按（总计200亩土地）每亩土地征用款3万元而来，其中包含办证费用。合同还约定，万翔公司主体工程（厂房、

根据本案合法有效的证据及庭审查明的事实，2013年7月23日项目投资合同书签订后至2014年12月前，开发区完成了合同约定出让土地范围内的附着物清理，进行了征地、围院、场地平整、天然气管道迁移、排水系统工程建设等合同约定事项。但至2018年1月19日开发区向万翔公司发出《清算退场通知书》，涉案200亩土地长达三年多没有正式建设使用，被上诉人亦没有提交证据证明其未进行合同约定的项目建设属于上诉人原因造成，该土地事实上已处于土地闲置状态。开发区从有效处置和充分利用闲置土地的角度出发，为维护公共利益和避免国家利益进一步受损，向万翔公司发出《清算退场通知书》，其实质是单方面解除行政协议。基于前述法律允

湖北省孝感市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)鄂09行终102号上诉人（原审被告）湖北省云梦经济开发区管理委员会，住所地：云梦县经济开发区步云路9号。法定代表人龚华雄，该管理委员会主任。委托诉讼代理人黄红，湖北睡虎律师事务所律师。被上诉人（原审原告）佛山市顺德万翔电器有限公司，住所地：佛山市顺德区容桂上佳市居委会桥珠路19号首层之二。法定代表人万翔，该公司董事长。委托诉讼代理人肖应欢，广东……