承揽合同纠纷 （2017）皖05民终234号

环峰镇政府为落实国家十一五规划，加快建设社会主义新农村的步伐，为给人民群众办实事办好事，激活集镇农副产品的交易市场，在经过论证规划的基础上，同童佑保签订了共建祁门街道及农贸市场协议。童佑保依据协议约定，将环峰镇祁门农贸市场钢制大棚建好后，交付环峰镇使用，但因遇历史上罕见的雪灾，致大棚垮塌。尔后童佑保按照环峰镇政府要求先行垫资，对大棚进行重置。童佑保在向环峰镇政府要求给予经济补偿时，环峰镇政府没有明确答复给予多少补偿款，但为此向有关部门申请给予灾后重建资金，并且在2013年已经给付2万元，证明环峰镇政府已通过其他方式拟对童佑保垫付的重置大棚资金予以补偿。大棚因遇历史罕见的雪灾垮塌，并急于灾后重建等原因未对大棚垮塌的原因进行鉴定，无法确认系大棚本身的质量缺陷，还是不可抗力自然灾害所致。需要指出的是农贸市场大棚是集镇居民聚集地，大棚的质量事关公共安全。环峰镇政府于童佑保签订协议，让童佑保承建大棚，因其不具备施工资质，这违反了法律禁止性规定。对此，双方均有过错。但环峰镇政府是接受大棚的权利人及受益人，应对投资人的投入给予一定的经济补偿。结合本案中童佑保要求补偿的诉讼，以及环峰镇有给予其经济补偿

环峰镇政府为落实国家十一五规划，加快建设社会主义新农村的步伐，为给人民群众办实事办好事，激活集镇农副产品的交易市场，在经过论证规划的基础上，同童佑保签订了共建祁门街道及农贸市场协议。童佑保依据协议约定，将环峰镇祁门农贸市场钢制大棚建好后，交付环峰镇使用，但因遇历史上罕见的雪灾，致大棚垮塌。尔后童佑保按照环峰镇政府要求先行垫资，对大棚进行重置。童佑保在向环峰镇政府要求给予经济补偿时，环峰镇政府没有明确答复给予多少补偿款，但为此向有关部门申请给予灾后重建资金，并且在2013年已经给付2万元，证明环峰镇政府已通过其他方式拟对童佑保垫付的重置大棚资金予以补偿。大棚因遇历史罕见的雪灾垮塌，并急于灾后重建

安徽省马鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖05民终234号上诉人（原审被告）：含山县环峰镇人民政府，所在地安徽省含山县梅苑路。法定代表人：马仲和，该镇镇长。委托诉讼代理人：马文华，安徽方华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：童佑保，男，1948年10月7日出生，汉族，住所地安徽省含山县。上诉人含山县环峰镇人民政府（以下简称环峰镇政府）因与被上诉人童佑保承揽合同纠纷一案，不服安徽省……