民政行政管理（民政） （2019）豫13行初32号

一、关于本案被诉行政行为的事实依据，本案系征收过程中，杨金月与征收单位就拆迁安置补偿问题未达成一致的情况下，梅溪街道办事处作为委托方申请房屋安全鉴定，卧龙区人民政府依据鉴定结论对杨金月房屋进行了强制拆除。根据建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请，本案在房屋所有权人明确的情况下，南阳市卧龙区梅溪街道办事处作为委托人申请房屋安全鉴定，主体不适格，得出的鉴定结论效力存在问题。被告南阳市卧龙区人民政府依据《房屋安全鉴定报告》作出《应对突发事件行政决定》，决定强制拆除原告房屋，属于主要证据不足。二、关于行政程序问题，本案中被告实施的强制拆除涉案房屋行为应属行政强制措施，《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当

一、关于本案被诉行政行为的事实依据，本案系征收过程中，杨金月与征收单位就拆迁安置补偿问题未达成一致的情况下，梅溪街道办事处作为委托方申请房屋安全鉴定，卧龙区人民政府依据鉴定结论对杨金月房屋进行了强制拆除。根据建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请，本案在房屋所有权人明确的情况下，南阳市卧龙区梅溪街道办事处作为委托人申请房屋安全鉴定，主体不适格，得出的鉴定结论效力存在问题。被告南阳市卧龙区人民政府依据《房屋安全鉴定报告》作出《应对突发事件行政决定》，决定强制拆除原告房屋，属于主要证据不足。二、关于行政程序问题，本案中被告实施的

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫13行初32号原告：梁松朋，男，汉族，生于1974年2月17日，住南阳市卧龙区。原告：杨金月，女，汉族，生于1973年6月14日，住南阳市卧龙区。二原告委托代理人：杨金芬，女，汉族，生于1975年8月27日，住南阳市卧龙区。二原告委托代理人：赵荣晖，河南大为律师事务所律师。被告：南阳市卧龙区人民政府。法定代表人邓俊峰，任区长。委托代理人李国胜……