建设用地使用权合同纠纷 （2013）兴民终字第488号

第一，兴义市国土资源局与张利华签订的《国有土地使用权出让合同》是否对黔西南中兴置业发展有限公司具有约束力的问题。首先，2004年6月10日兴义市国土资源局作为人民政府的土地管理部门代表国家与土地使用者张利华签订《国有土地使用权出让合同》，约定兴义市国土资源局将位于下五屯街道办峰林东路与兴巴公路交叉处宗地编号为0404015的土地出让给张利华，该出让合同的目的主要是在遵守法律法规的前提下，国家借助合同这一民事手段，通过平等、自愿、协商的方式，在国有土地上为使用者设立使用权，并且收取出让金，其性质属于平等主体之间的民事法律关系，应为比较特殊的民事合同。双方在签订合同中地位平等，平等地行使权利，国家不得以行政手段将其意志强加于土地受让方。据此，从合同性质可知，该合同不存在法律规定的根据合同性质不得转让的情形。其次，兴义市国土资源局与张利华亦未约定不得转让合同中规定的权利义务，相反，从该合同第二十二条规定看，双方约定出让的土地可以进行转让，但明确土地使用权转让的，该合同和登记文件中载明的权利义务随之转移。再次，张利华与黔西南中兴置业发展有限公司签订了《土地使用权转让协议书》，将位于下五屯街道办

第一，兴义市国土资源局与张利华签订的《国有土地使用权出让合同》是否对黔西南中兴置业发展有限公司具有约束力的问题。首先，2004年6月10日兴义市国土资源局作为人民政府的土地管理部门代表国家与土地使用者张利华签订《国有土地使用权出让合同》，约定兴义市国土资源局将位于下五屯街道办峰林东路与兴巴公路交叉处宗地编号为0404015的土地出让给张利华，该出让合同的目的主要是在遵守法律法规的前提下，国家借助合同这一民事手段，通过平等、自愿、协商的方式，在国有土地上为使用者设立使用权，并且收取出让金，其性质属于平等主体之间的民事法律关系，应为比较特殊的民事合同。双方在签订合同中地位平等，平等地行使权利，国家

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2013）兴民终字第488号上诉人（原审被告）黔西南中兴置业发展有限公司。法定代表人段仁，该公司总经理。委托代理人邹帮慧，贵州权衡律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托代理人代立美，贵州权衡律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人（原审原告）兴义市国土资源局。法定代表人刁光万，该局局长。委托代理人邓连引，贵州心达律师事务所律师。代理……