土地行政管理（土地） （2019）闽03行终166号

原告庄金清要求确认被告湄洲镇政府对其位于莆田市秀屿区湄洲镇西亭村樟头的承包集体土地上进行施工建设的行为违法，但结合湄洲岛旅游公司与湄洲镇政府签订的《湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程项目委托土地租赁协议书》、湄管政综[2016]147号《关于组建湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程法人单位的批复》、被告湄洲镇政府及第三人湄洲岛旅游公司的陈述可知，湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程项目的土地丈量、租赁手续、租金核算、土地征迁、租金及补偿款的发放、施工过程中碰到的群众问题等工作由湄洲镇政府负责，工程建设由湄洲岛旅游公司负责。故原告庄金清起诉被告湄洲镇政府对其土地进行施工建设缺乏事实依据，不符合行政诉讼的起诉条件。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告庄金清的起诉。 一审送达后，上诉人庄金清不服，提出上诉称：一、一审法院认定事实不清；二、一审法院适用法律错误。请求法院撤销莆田市荔城区人民法院(2019)闽0304行初5号行政裁定，并依法改判或发回重审。 本院认为，上诉人起诉确认被上诉

原告庄金清要求确认被告湄洲镇政府对其位于莆田市秀屿区湄洲镇西亭村樟头的承包集体土地上进行施工建设的行为违法，但结合湄洲岛旅游公司与湄洲镇政府签订的《湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程项目委托土地租赁协议书》、湄管政综[2016]147号《关于组建湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程法人单位的批复》、被告湄洲镇政府及第三人湄洲岛旅游公司的陈述可知，湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程项目的土地丈量、租赁手续、租金核算、土地征迁、租金及补偿款的发放、施工过程中碰到的群众问题等工作由湄洲镇政府负责，工程建设由湄洲岛旅游公司负责。故原告庄金清起诉被告湄洲镇政府对其土地进行施工建设缺乏事实依据，

福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽03行终166号 上诉人（原审原告）庄金清，男，1960年1月5日出生，汉族，住莆田市秀屿区。 被上诉人（原审被告）秀屿区湄洲镇人民政府，所在地福建省莆田市秀屿区湄洲镇兴岛路365号，统一社会信用代码11350308003695389Q。 法定代表人杨良荣，镇长。 原审第三人秀屿区湄洲镇西亭村民委员会，所在地福建省莆田市秀屿区湄洲镇紫荆路……