（2018）京01行终593号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三十条第一款规定，行政机关的同一行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。因此，同被诉行政行为有利害关系，但没有提起诉讼的利害关系人，人民法院应当通知其作为第三人参加诉讼，否则将构成遗漏必须参加诉讼的当事人。本案中，温泉镇政府根据果学雷、田士和、赵小青三人提交的责令改正申请，经调查，对杨家庄村委会作出了责令改正通知，责令其按照《村委会组织法》等相关法律法规对制定《自治章程》的程序正当性进行改正。该责令改正行为对杨家庄村委会科以法律上的义务，杨家庄村委会明显与该履责行为具有法律上的利害关系。一审判决未通知杨家庄村委会作为第三人参加诉讼，已经构成遗漏必须参加诉讼的当事人的情形，本院依法应予发回一审法院重新审理。据此，依照《中华人民共和国行政诉
摘要
田士和等与北京市海淀区人民政府等其他二审行政裁定书
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终593号上诉人（一审原告）果学雷，男，1973年6月27日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。上诉人（一审原告）田士和，男，1954年10月2日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。上述二上诉人之共同委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市海淀区温泉镇人民政府,住所地北京市海淀区温泉镇白家疃村北。法定代表人张洪……