（2018）京01行终492号

上诉人烟建明不具备针对被诉行政行为提起行政诉讼的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，上诉人不是被诉的行政行为的相对人，而所谓“与行政行为有利害关系”，是指将行政行为作为一个整体考察，与其所设立、变更或者终止的行政法律关系有利害关系。行政机关在作出行政行为时并不单独对外产生法律拘束力，其中的事实认定针对对象为相关的公众整体，公民、法人或者其他组织不能仅针对行政行为中的事实认定提起诉讼。本案中，烟建明针对甘家口街道办是否履责的行为与其个人的权利义务之间不具备行政法上的利害关系，也不能证明其个人能够代表增光佳苑小区全体业主或符合法律要求的部分业主意思表示。上诉人不具有针对被诉的行政行为利害关系，更无提出诉讼之主体资格。综上，烟建明提起本案诉讼不符合法定起诉条件，一审法院裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。上诉人提出的上诉理由均不能成立，其上诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为

烟建明与北京市海淀区人民政府等二审行政裁定书

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终492号上诉人（一审原告）烟建明。被上诉人（一审被告）北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处，住所地北京市海淀区阜成路南二街二号。法定代表人孙鹏，主任。委托代理人戈和平，北京威科律师事务所律师。委托代理人刘文静，女，北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处工作人员。被上诉人（一审被告）北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路17号。法……