（2018）京01行终751号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，上诉人不是被诉的行政行为（第173号合格证）的相对人，而所谓“与行政行为有利害关系”，是指将行政行为作为一个整体考察，与其所设立、变更或者终止的行政法律关系有利害关系。行政机关在作出行政行为时并不单独对外产生法律拘束力，其中的事实认定针对对象为相关的公众整体，公民、法人或者其他组织不能仅针对行政行为中的事实认定提起诉讼。本案中，海淀消防支队作出第173号合格证的行为并未对王小琳的权利义务进行处置，王小琳针对该行政行为与其个人的权利义务之间不具备行政法上的利害关系。上诉人不具有针对被诉的行政行为（第173号合格证）利害关系，更无提出诉讼之主体资格。综上，王小琳提起本案诉讼不符合法定起诉条件，一审法院裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。上诉人提出的上诉理由均不能成立，其上诉请求本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　王春光审 判 员

王小琳与北京市海淀区公安消防支队二审行政裁定书

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终751号上诉人（一审原告）王小琳，女，1959年10月18日出生，汉族，住北京市海淀区。委托代理人王衎，男，1983年10月5日出生，汉族，北京维佳鼎盛投资咨询有限公司职员，住北京市海淀区。被上诉人（一审被告）北京市海淀区公安消防支队，住所地北京市海淀区旱河路***号。法定代表人李广耐，支队长。委托代理人于奇，北京市海淀区公安消防支队工……