行政确认 （2019）湘12行初84号

根据《中华人民共和国防洪法》第三十九条、《中华人民共和国防汛条例》第七条规定，沅陵县防汛抗旱指挥部是沅陵县人民政府依法设立的指挥该辖区防汛抗旱工作的指挥机构。同时，《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。故沅陵县人民政府为本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案被诉人的行政行为是2018年7月2日，沅陵县防汛抗旱指挥部作出沅汛清［2018］49号清障令及清障行为。故沅陵县防汛抗旱指挥部作出沅汛清［2018］49号清障令及清障行为的合法性是本案审查的对象。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。沅陵县防汛抗旱指挥部认定李勇在沅陵县酉大桥集镇端原乌宿码头从事砂石经营，部分砂石堆放在五强溪库区110.15米水位以下河道管理范围内，李勇的行为违反了《中华人民共和国防洪法》的相关

根据《中华人民共和国防洪法》第三十九条、《中华人民共和国防汛条例》第七条规定，沅陵县防汛抗旱指挥部是沅陵县人民政府依法设立的指挥该辖区防汛抗旱工作的指挥机构。同时，《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。故沅陵县人民政府为本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案被诉人的行政行为是2018年7月2日，沅陵县防汛抗旱指挥部作出沅汛清［2018］49号清障令及清障行为。故沅陵

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘12行初84号原告李勇，男，1970年8月7日出生，苗族，住湖南省沅陵县。委托代理人谢爱平，男，1965年4月20日出生，苗族，住湖南省沅陵县。被告沅陵县人民政府，地址：湖南省沅陵县沅陵镇。法定代表人周重颜，县长。委托代理人孙科周，湖南天宇律师事务所律师。委托代理人姜小辉，沅陵县水利局行政审批股副股长。原告李勇诉被告沅陵县人民政府确认行政强制……