行政处罚 （2021）川04行终13号

挂靠属于一种规避法律的行为，其系以合法的形式掩盖非法事实，不受法律保护。在挂靠关系中，施工企业作为被挂靠者，以其全部财产和信用，担保挂靠者以其名义从事经营活动。被挂靠者既然接受了他人的挂靠，相应地就必须承担这种风险，不能只享受收取挂靠利益的权利，而不承担挂靠风险的义务。因此，焱兴公司应对挂靠过程中产生的安全事故风险承担相应的法律责任。从焱兴公司申请拨款的事实、理由、工程进度确认情况和申请拨款的金额以及合同总价款看，双方讼争的“竣工验收”并非是合同约定的全部工程完成后的竣工验收，而是工程进度验收。虽然焱兴公司提交的安宁公司与四川富银建筑工程有限公司签订的《建筑物维修合同》涉及的工程项目负责人为龚发明，但从龚发明与郭某签订的《用工安全协议》和龚发明等人的证言看，事故发生时做的工程系低品位钒钛磁铁矿高效节能提质技改项目总尾矿运输系统改造（三车间段）工程，能够认定事发时做的工程在焱兴公司与安宁公司签订的《低品位钒钛磁铁矿高效节能提质技改项目总尾矿运输系统改造（三车间段）工程施工合同》约定的工程范围之内。从证人证言看，能够认定焱兴公司对以其名义承揽的工程，未尽到安全教育义务和安全保障义务，应当予

挂靠属于一种规避法律的行为，其系以合法的形式掩盖非法事实，不受法律保护。在挂靠关系中，施工企业作为被挂靠者，以其全部财产和信用，担保挂靠者以其名义从事经营活动。被挂靠者既然接受了他人的挂靠，相应地就必须承担这种风险，不能只享受收取挂靠利益的权利，而不承担挂靠风险的义务。因此，焱兴公司应对挂靠过程中产生的安全事故风险承担相应的法律责任。从焱兴公司申请拨款的事实、理由、工程进度确认情况和申请拨款的金额以及合同总价款看，双方讼争的“竣工验收”并非是合同约定的全部工程完成后的竣工验收，而是工程进度验收。虽然焱兴公司提交的安宁公司与四川富银建筑工程有限公司签订的《建筑物维修合同》涉及的工程项目负责人为龚

四川省攀枝花市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川04行终13号 上诉人（原审原告）四川焱兴建设工程有限公司。住所地：四川省攀枝花市东区人民街344号1单元1-4号。统一社会信用代码：915104005904565681。 法定代表人郑建国，总经理。 委托诉讼代理人张忠，四川三才律师事务所律师。执业证号：15104200310955153。 委托诉讼代理人罗仲奎，四川三才律师事务所律师……