农村土地承包合同纠纷 （2014）一中民二终字第0280号

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，农村土地承包经营方案属于涉及村民利益事项，必须经村民会议或授权村民代表会议讨论决定方可办理；《中华人民共和国农村土地承包法》规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，报乡镇人民政府批准；《央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》规定，未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设施等，均为无效……。蔡各庄村委会将本村三百余亩土地发包给本集体经济组织以外的单位经营，涉及村民重大利益，应严格按照法律的规定，召开村民会议或村民代表会议讨论决定。原任村干部未采用集中会议形式讨论决定，而是采用分散征求意见方式，甚至有些村民或村民代表并不知情，致使村民或村民代表不能充分发表意见，侵害了村民利益。金牛湾养殖公司使用土地时未经同意和批准，在承包土地上建围墙，毁坏土地部分原有林木，侵害了村民利益，造成村民信访等群体性事件。基于此，涉案土地承包合同虽已订立，但不具有法律约束

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，农村土地承包经营方案属于涉及村民利益事项，必须经村民会议或授权村民代表会议讨论决定方可办理；《中华人民共和国农村土地承包法》规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，报乡镇人民政府批准；《央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》规定，未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设施等，均为无效……。蔡各庄村委会将本村三百余亩土地发包给本集体经济组织以外的单位经营

天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2014）一中民二终字第0280号上诉人（原审被告）天津市金牛湾养殖有限公司，住所地天津市武清区南村镇湾子村东。法定代表人肖建春，经理。委托代理人张程，天津明义律师事务所律师。被上诉人（原审原告）天津市武清区大良镇蔡各庄村村民委员会，住所地天津市武清区大良镇蔡各庄村。法定代表人陈秀刚，主任。委托代理人陈立春，村党支部书记。委托代理人李树林，天津津孚律师事务……