（2017）苏03行终374号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，新沂市公安局负责本行政区域内的治安管理工作；根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，因此，新沂市公安局具有对陶洪丽的违法行为进行治安管理并作出行政处罚的法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，陶洪丽到北京市中南海周边非正常上访，在一定程度上扰乱了该地区公共场所秩序，但新沂市公安局认定陶洪丽的违法行为属于“情节较重”的情形，对此，从陶洪丽的行为看，其在北京下火车后乘公共交通至府右街，下车后即被北京公安机关登记、收留，随后被送至北京市马家楼接济服务中心，当晚即被信访工作人员带离北京，综合陶洪丽在中南海周边上访停留的时间、行为的性质及社会危害程度，其违法行为不符合情节较重的情形。从新沂市公安局提交的证据看，虽能够证

陶洪丽与新沂市公安局行政处罚二审行政判决书

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏03行终374号上诉人（原审被告）新沂市公安局，住所地江苏省新沂市钟吾南路8号。法定代表人袁春民，该局局长。出庭应诉负责人田厚广，该局副政委。委托代理人李荣喜，该局工作人员。委托代理人孙蕾，该局法律顾问。被上诉人（原审原告）陶洪丽，女，1955年3月9日出生，汉族，住江苏省新沂市。上诉人新沂市公安局因与被上诉人陶洪丽行政处罚一案，不服徐州铁路……