（2018）苏04行终75号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”该法第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此，常州市公安局武进分局作为县级人民政府公安机关具有治安管理行政处罚的法定职权，并对本案依法行使管辖权。常州市公安局武进分局经立案、传唤、调查、告知陈述申辩权利，并作出行政处罚决定书送达王金南，行政程序符合法律规定。王金南在明知中南海周边不是信访接待场所的情况下，仍到北京市中南海周边非正常上访，并被府右街派出所训诫，该事实有府右街派出所出具的训诫书以及工作说明予以证明。常州市公安局武进分
摘要
王金南与常州市公安局武进分局、常州市武进区人民政府行政处罚、行政复议二审行政判决书
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏04行终75号上诉人（原审原告）王金南，男，汉族，1955年9月16日生，住常州市武进区。被上诉人（原审被告）常州市公安局武进分局，住所地常州市武进区长安路18号。法定代表人张强，该分局局长。委托代理人尤佳奇，该分局工作人员。被上诉人（原审被告）常州市武进区人民政府，住所地常州市武进区湖塘镇延政中路行政中心。法定代表人戴士福，该区区长。委托代……