其他行政行为 （2019）沪02行初152号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。第四十九条第(四)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，原告申请复议的《关于同意上海罗南储运公司转制的批复》，系罗店镇政府对于企业改制的申请所作的批复，属于内部行政行为，该行为并不直接对于企业职工和相关人员产生行政法上的权利义务，故该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告因此事项申请行政复议，继而提起行政诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(一)项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告顾进兴的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。审判长　　李金刚审判员　　姚倩芸审判员　　沈亦平二〇一九年八月二十一日书记员　　王全泽附：相关法律条文附：相关的法律条文《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。第四十九条第(四)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，原告申请复议的《关于同意上海罗南储运公司转制的批复》，系罗店镇政府对于企业改制的申请所作的批复，属于内部行政行为，该行为并不直接对于企业职工和相关人员产生行政法上的权利义务，故该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告因此事项申请行政复议，继而提起行政诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。据此

上海市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪02行初152号原告顾进兴，男，1952年3月7日出生，汉族，住上海市宝山区。被告上海市宝山区人民政府，住所地上海市。法定代表人范少军。委托代理人李飚，男。原告顾进兴诉被告上海市宝山区人民政府(以下简称“宝山区政府”)行政复议申请不予受理决定一案，本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告顾进兴起诉称：上海市宝山区罗店镇人民政府(以下简称……