其他行政行为 （2017）最高法行申9118号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求。本案中，陈明全以梁平区政府、梁平区国土房管局、曲水镇政府为被告向一审法院提起行政诉讼，请求对陈明全承包经营的集体土地、林地及相关房屋实施征地拆迁予以补偿，并确认征地拆迁安置补偿行政程序违法。陈明全的诉讼请求涉及两个不同建设工程的两次征地行为，每次征地行为又分别涉及征地机关及实施机关在征地的不同环节实施的未批先征、少批多征、补偿安置等行为，诉讼请求不具体，经一审法院释明后，陈明全仍未明确其诉讼请求。故原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定驳回陈明全的起诉，并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第二款的规定，人民法院可以根据案件审理的具体情况决定是否开庭审理。本案中，一审法院以陈明全的起诉诉请不明，不符合起诉条件为由，迳行裁定驳回起诉处理结果正确，在二审审理期间陈明全亦未提出新的事实、证据或理由，故原审法院未予开庭审理并不违反法律规定。陈明全主张原审法院

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求。本案中，陈明全以梁平区政府、梁平区国土房管局、曲水镇政府为被告向一审法院提起行政诉讼，请求对陈明全承包经营的集体土地、林地及相关房屋实施征地拆迁予以补偿，并确认征地拆迁安置补偿行政程序违法。陈明全的诉讼请求涉及两个不同建设工程的两次征地行为，每次征地行为又分别涉及征地机关及实施机关在征地的不同环节实施的未批先征、少批多征、补偿安置等行为，诉讼请求不具体，经一审法院释明后，陈明全仍未明确其诉讼请求。故原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9118号再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈明全，男，1956年12月20日出生，汉族，住重庆市梁平县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）重庆市梁平区人民政府，住所地重庆市梁平区双桂街道桂西路6号。法定代表人蒲继承，该区区长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）重庆市梁平区国土资源和房屋管理局，住所地重庆市梁山镇梁山路368……