行政登记 （2019）甘08行初38号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。但该法第四十九条第三项同时规定，提起行政诉讼应当有“具体的诉讼请求和事实根据”。通常认为，所谓“事实根据”，是指一种“原因事实”，也就是能使诉讼标的特定化或者能被识别所需的最低限度的事实。通俗地说，是指至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在。也就是说，既应当有被诉行政行为存在的事实根据，也应当有“合法权益”存在的事实根据。这就需要依据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第二项“提起诉讼还应当提交被诉行政行为存在的材料”和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”的规定，通过提交相应材料加以证明。本案中，经询问原告黎某，所能证明其享有“合法权益”的证明材料仅有《土地承包经营权证》（1999年4月1日）、《土地承包合同书》（1989年1月16日）、庆城镇人民政府《修庄基批复》（1991年12月23日）、庆城镇田家城社区村民委员会《便函》

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。但该法第四十九条第三项同时规定，提起行政诉讼应当有“具体的诉讼请求和事实根据”。通常认为，所谓“事实根据”，是指一种“原因事实”，也就是能使诉讼标的特定化或者能被识别所需的最低限度的事实。通俗地说，是指至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在。也就是说，既应当有被诉行政行为存在的事实根据，也应当有“合法权益”存在的事实根据。这就需要依据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第二项“提起诉讼还应当提交被诉行政行为存在的材料”和《最高人民法院关于

甘肃省平凉市中级人民法院签发审核主送黎某、庆城县人民政府、盖某抄送秦某、张某、樊某拟稿单位行政庭拟稿人岳学敏份数15行 政 裁 定 书（2019）甘08行初38号原告黎某，女，汉族，生于1953年7月4日，农民，住庆城县庆城镇田家城村花洼自然村71号。委托代理人秦某，甘肃隆庆律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告庆城县人民政府，住所地：庆城镇庆阳大街1号。法定代表人梁某，该县县长。出庭应诉负责人……