行政确认 （2019）闽02行终240号

关于方耀清在本案的原告主体资格问题。首先，根据《行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项、第二十五条第一款的规定，行政协议的相对人对行政协议提起诉讼，具有原告主体资格。本案中，方耀清并非案涉《框架协议》和《补充协议》的当事人，并不当然具有原告主体资格。其次，根据在案证据，方耀清并非案涉非住宅房屋的所有权人，不具备被征收房屋所有权人（下称被征收人）的法律地位。根据《中华人民共和国土地管理法》（1988年修正）第二条第二款、第九条第一款、第十条以及《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十七条等相关规定,土地所有权、使用权以及房屋所有权的变动应当以登记为生效要件。根据在案的《建设工程规划许可证》、《集体土地建设用地使用权证》的相关记载，案涉房屋的建设单位均为阳翟社区第十二村小组，案涉房屋所办理的权属证书为集体土地建设用地使用证，土地用途为厂房用地，土地使用者为同安西柯镇阳翟村委会，即便方耀清为了购买案涉房屋向阳翟社区第十二村小组支付价款84000元并在案涉房屋被拆除前实际使用该房屋，但方耀清并未办理案涉房屋所涉土地的使用权和房屋所有权的登记或者变更登记手续，故方耀清并非案涉房屋所涉土地合法的

关于方耀清在本案的原告主体资格问题。首先，根据《行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项、第二十五条第一款的规定，行政协议的相对人对行政协议提起诉讼，具有原告主体资格。本案中，方耀清并非案涉《框架协议》和《补充协议》的当事人，并不当然具有原告主体资格。其次，根据在案证据，方耀清并非案涉非住宅房屋的所有权人，不具备被征收房屋所有权人（下称被征收人）的法律地位。根据《中华人民共和国土地管理法》（1988年修正）第二条第二款、第九条第一款、第十条以及《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十七条等相关规定,土地所有权、使用权以及房屋所有权的变动应当以登记为生效要件。根据在案的《建设工程规划许可证》、《

福建省厦门市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽02行终240号 上诉人（原审原告）方耀清，男，汉族，1968年10月7日出生，住厦门市同安区。 委托代理人付璐，北京京师（天津）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）厦门市同安区人民政府祥平街道办事处，住所地厦门市同安区银湖西路**。 法定代表人方高生，主任。 委托代理人黄移山，厦门市同安区人民政府祥平街道办事处工作人员。 委托代理人张……